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金融高端对话:专访安徽省人民政府金融工作办公室主任周建春

www.21jrr.com发布时间:2008-12-23 15:29文章来源:未知投稿给我们

    【本文摘要】 全国省级金融办主任圆桌会议于2008年11月在北京钓鱼台国宾馆盛大开幕。天下金融网金融会客厅邀请到安徽省金融办主任周建春做客,介绍安徽的金融发展情况。
     

      主持人(徐以升):大家下午好!今天天下金融网的金融会客厅很荣幸邀请到安徽省人民政府金融工作办公室周建春主任来和网友探讨一下安徽省金融生态建设,下面请周主任和大家打个招呼。

      周建春:大家好。

      主持人(徐以升):周主任,首先请您介绍一下安徽省最近几年经济发展和金融发展的一些简单情况。

      周建春:应该说安徽省近几年步入经济发展快车道,有中部崛起大环境,今年年初总理视察安徽时就提出“泛长三角”的概念,安徽一放就放到泛长三角之中了。近几年经济增长的速度比全国增长得要快,今年上半年GDP增长了14.2%,比全国平均增速要高2-3个百分点。随着经济的发展,金融发展也是非常快的。银行这块,近两三年,我们资产和负债增速都是在18%以上,这是历史上增长最快的时期,存款、贷款的支出也占到18%以上。而贷款的增速,在中部地区是第一,今年1-9月份贷款增速是16.7%,由于国家宏观调控,在上半年从总体来说增速还是比较快的,我们比全国平均增速高0.2个百分点,在中部地区排第一。

      在新上市公司这块,全省上市公司56家,在中部地区排在第二,保险这块也发展比较好,1-9月份保费支出达到24亿,增速达到50%,与去年同期相比增速50%,应该说是比较快的。这块除了一些大型银行、股份制银行投资以外,还有大力发展地方金融机构。从股份制银行这块,近两年引进股份制银行和外资银行的步伐也在加快。我们有兴业、浦发落户安徽,民生也在筹建之中,还有外资银行东亚银行即将开业,另外与汇丰银行、渣打银行也在进行联系,一方面引进股份制和外资银行落户,最主要是大力发展地方金融机构,我们城市商业银行在联合重组,我们安徽走在全国最前列,是6+7,6家城市商业银行,7家城市信用社,在05年我们进行了整合,进行了灵活重组。我们2005年12月28日挂牌,银监会刘明康同志去了,翻开了中国金融发展史上崭新的一页,创业项目http://dk686.net是比较分散的,从它的一些功能、品牌都达不到要求。组建后发展很快,到目前为止,总资产1200多亿,成立之初只有500个亿,翻一番,05年到现在,不到三年的时间资产规模总共翻一番。另外,抗风险的能力明显增强,资本充足率这次增资扩股以后能达到18%,拨备覆盖率达到120%,支持地方经济发展的作用发挥显现了,创业项目http://dk686.net我们只在10个市有机构,现在17个省辖市全部覆盖,下一步还要在经济发达县来设立支行。农村合作经营机构近几年我们主要利用国家的一些扶持政策,大力发展农村银行,到9月末,农村银行已经发展到11个,在中部地区我们是第一,发展了11家农村银行,这里面有3家农村商业银行,有8家是农村合作银行。现在我们正在筹建的有11家,有的正在报批之中,已经成立了11家,再报批的是11家,明年上半年基本可以达到20家,我们在三年内要搞40家农村银行。为什么组建农村银行呢?因为它在支持农村经济发展当中的作用比农村信用社的作用更大,所以省委省政府下决心,包括政府这块从不良资产和从财政资金上来弥补,现在门槛提高了,不良率8%,2001年银监会3号令不良率是15%以下,8%这个条件很难达到,我们长期以来农村信用社都是这样做,支持“三农”和弱势群体。

      主持人(徐以升):刚才您介绍安徽省经济发展和金融发展的情况,金融机构层面也说了一下,尤其是安徽省徽商银行这几年的发展,除了资产质量和规模,还有安徽省内几个机构扩张角度分析,徽商银行大家非常关注,刚才你说了它是城商行改革翻开历史新页的改革模式。徽商银行的改革发展,刚才你讲了下一步还要往省内县机构进行设点,徽商银行这块,省金融办对他们的发展还有什么样的支持?

      周建春:在支持方面,安徽的法人机构,目前农村信用联社也是安徽银行,省委省政府对它的发展高度重视,这里面有很多支持方。一个创业项目http://dk686.net从级别上副厅级进行管理,董事长,正局级的这样一个来进行管理,我们看到级别上更高一点,这是一个方面。

      第二,在营业场所上,去年政府有很多的政策。

      主持人(徐以升):现在安徽省内除了徽商银行以外还有城信社和城商行吗?

      周建春:有。刚才我已经介绍了,11家是农村银行,其中3家是农村商业银行,8家是农村合作银行,除了这个以外还有73家农村信用联社,一共是84家,连线是以县市区为单位农村的信用联社。

      主持人(徐以升):今后安徽银行到县内设分支机构也会和现有的县级别的金融机构有一些好的合作和竞争?

      周建春:对。主要是合作,因为市场定位不一样,徽商银行的市场定位是市政建设和市企、市民,我们简称为“三市”。就是一些基础设施建设,一些企业的信贷。农村银行和农村信用社的定位是“三农”,尤其三中全会开了以后,主要的定位是服务于农民、农村和农业。市场定位不一样。我们现在金融的发展先于农村地区金融服务,所以三中全会专门把农村的改革发展重大问题与建立现代金融制度专门做了阐述。

      主持人(徐以升):农村金融的建设首先是中央到地方非常重视的领域。安徽省农村金融这块,包括农商行的建设,今后还有更多机构的转变。农村建设这块是我们非常关注的金融生态建设的一部分,是大家一直以来讲如何更好服务于“三农”,这块我想问的是,除了机构之外,在信贷规模发展方面呢?

      周建春:最近金融办和市政府都在考虑如何引导促进金融机构,加大对农村的投入。首先要健全它的组织机构,一个是我刚才讲的徽商银行在县市区里设商业支行,有支行的占比要达到50%以上。

      主持人(徐以升):现在的比例是多少呢?

      周建春:现在是17家,占的比例,如果按照县市区计算的话只占到20%。第二,把农村银行的机构进行整合,进行改制,农村信用联社改为农村商业银行和农村合作银行,为什么这样改呢?因为效益不一样,第二是法人治理、机制组合、业务创新、基本实力、抗风险能力、产品创新方面都不一样,成立的时候我们搞了调查,成立时农村银行和农村信用社在功能上不一样,通过改造能更好地服务于“三农”。第三是发展村镇银行,目前安徽搞了2家,一个是中国农村改革的发源地凤阳,一个是长丰,我们今年报了6家,三年内我们要争取发展15家左右。

      另外,我们最近搞小额贷款服务,主要是为三农服务的。小额贷款,不需要经过银监会批准,金融办批准就可以了。我们建立组织体系架构,这是一个。

      第二个,引导地方机构加大投入,投入方面有几点,一是所有银行机构新吸收的存款,新增存款大部分要用在本地,包括大型银行工农中建,也包括邮政储蓄银行,徽商银行和农村银行、农村信用社更应该如此。我们创业项目http://dk686.net主要还是大型银行、储蓄银行在这块贷款支出的比例比较低,这是一个。

      主持人(徐以升):整体来看,最近几年尤其大型银行在安徽省内的机构是资金流出还是流入,从存款和贷款发放来看。

      周建春:大型银行的资金是流出的,但比例是比较低的。这两年有所改善,但总体的趋势没有受到根本的改变。

      主持人(徐以升):安徽经济这几年一直都比较好,也会吸引他们更好投放市场。

      周建春:对。整个贷款的增量,增速在中部地区是第一,在农村这块主要的是农村银行和农村信用社发挥了重要作用。大型银行有一个定位,创业项目http://dk686.net在股改的时候,大项目、大企业、大城市,“三大”,以这个为基础。现在我们也在逐步的改变。三中全会开了以后,中央更加重视农村金融市场,引导、促进和加大考核力度,从而促使它吸收存款。

      主持人(徐以升):怎样的考核方法呢?

      周建春:金融办每年对所有金融机构进行考核有一个办法,创业项目http://dk686.net是对小企业作为考核为主要之一,现在要完善,对小额贷款、三农以及新增存款,这成为主要考核。

      主持人(徐以升):考核方法有奖励和惩罚措施吗?

      周建春:有奖励。有奖励,是正向激励,我们做得比较好,政府给奖励,通过奖励更好引导资金到农村信用社。

      主持人(徐以升):我们非常关注金融生态建设。

      周建春:这是我们第二个,引导资金投入。第三个是创新农村金融产品,最近我们国家对沿海机构进行思考拿出办法,也就是三中全会以后,在进一步发展小额信用贷款、联合担保贷款等行之有效的被农民欢迎的新的产品之外,我们进一步拿出新的品种,有农户加大作业公司加信贷比的模式,作业公司和农户签订订单与信贷结合起来,有农户作为协会和信贷的产品,还有信贷和保险,我们不能把信贷和保险割裂开来,信贷和保险结合起来,对一些养殖业,比如养鸡等就有风险,我们把保险与信贷结合起来的金融产品,从而解决银行敢于放贷,规避风险,通过这种模式来进行探索。还有订单农业,凭订单到农业办理贷款。

      主持人(徐以升):刚才讲到信贷和保险的结合,这非常的有创新。

      周建春:对。再一个是创新担保方式,创业项目http://dk686.net农民贷款缺少抵押物,我们积极探索在农村要股权质押的贷款方式,林权滩涂的担保方式,产权关系比较清晰,国家法律没有禁止的都可以到银行抵押担保,创新担保方式。

      主持人(徐以升):农村金融这块在很多方面有很多创新点。另外,我们对中小企业创新这块也非常关注,安徽也是“泛长三角”地区,有很多中小企业,我们促进安徽省金融生态建设这块,中小企业这块有什么好的动作呢?

      周建春:中小企业融资难是一个难问题,近两年尤其今年以来,我们的力度很大,推进银行中小企业这块力度很大。刚才我讲了一个是考核,第二是对银行机构考核方法当中把这个作为重点。

      主持人(徐以升):扶持中小企业是一个考核的方法。

      周建春:对。第二是大力发展担保机构,为银行支持小企业提供了一些政策上的障碍,我们成立了担保集团,各个市都有担保公司,最近省级财政拿出15亿作为支付的方式拨到17个省辖市和县,这些钱给他们用于有担保公司的补充资本金,没有担保公司的建立担保公司,地方的财政,省辖市和县拿出配套,也就是放大收益,扩大担保基金,省里拿出15亿支持建立担保机构。

      第三,对中小企业贷款有风险的,省里拿出10个亿,财政拿出10个亿建立中小企业风险补偿资金,补偿给放贷的银行。

      第四,大力推动中小企业信贷经验,也就是做得比较好的,我们召开经验交流会,起到示范引导的作用。工商银行是全国小企业服务试点,全国只有12家,中西部地区只有1家。建设银行开发2个比较好的产品,一个叫成长之路,小企业有发展前景这样的品种。还有速贷通,就是流程比较快,提供资金流通的渠道。还有徽商银行建立特色之行,就是小企业的专门之行,专门为农村小企业服务。还有农村银行和农村合作银行围绕起来搞,受到了普遍欢迎,安徽省省长也很重视,给我们批示对小企业要大力推广,小企业这两年贷款的平均支出高于总的支出2-3个百分点。

      主持人(徐以升):刚才主要是从投资和金融领域谈发展,我们整体信用环境的改善,比如银企关系,贷款不良,还有信用环境的建设,我们在企业信用环境这块如何帮助和改善这样的环境,能够让我们的银行不管是改革后的市场化银行,还是我们省内的银行能够更好的、更市场化的、更放心的做这样的信贷?

      周建春:省委省政府都非常的重视,重视不仅仅是停留在口号上,趋势是要打造良好的信用环境、生态环境、良好的银企关系。近几年,一是加强了沟通,省政府专门成立了金融领导小组。领导小组专门研究金融发展当中一些重大问题,出台一些政策,帮助金融机构发展中遇到一些重点、难点问题协调解决,这是一个。

      第二,搭建银企沟通的平台,今年4月份我们搞了一个月叫“银企对接会”,由政府来组织,到17个市进行对接。对接主要是产品进行推荐,企业一些项目和银行进行沟通,但是这个项目能不能贷,市场化协调,政府不敢与某一个项目贷款、某一个企业贷款。政府是一个很好的平台把大家放在一起。

      第三,营造诚实守信环境,通过银行协会这个平台评选中小企业红名单、黑名单城市属性的企业,给它发牌,城市属性,银行给它开绿色通道。逃债、有钱不还就是黑名单,支持银行对它进行制裁,媒体对它曝光。还有政府的基础设施建设,与政府合作项目比较多,如果贷款的项目没有达到预期的效应,政府也是履行承诺,首先用财政资金给它还贷。芜湖长江大桥就开始对它进行贷款10个亿,实际上没有达到这么多,从而影响了还贷能力,政府进行协调。

      主持人(徐以升):政府在企业和银行搭建的平台角色当中发挥了很大的平台作用。

      周建春:对,我们最近又在研究,尤其在金融海啸这样的情况下,对我们实体经济,对安徽的产业结构影响小一点,但多少有一点,但在这样的情况下怎样更好地维护信用环境,为银行在放贷上减少一些担心。通过银团贷款的方式,分散风险,大家对某一个企业的贷款,只要它发展前景好,暂时的困难,大家报一个团,共度难关,不能采取釜底抽薪的模式,否则就搞死了。

      主持人(徐以升):你刚才提到在当前或者大范围金融海啸,小范围的中国经济增长速度也在下滑,安徽这边从经济也好,从金融也好,从信贷也好,体会到这方面的压力了吗?

      周建春:目前我们刚刚开始,我们的政府、我们的银行、我们的企业非常有信心,能够把安徽的经济保持平稳较快增长。安徽从目前来看,无论是它的发展环境,还是产业转移,我们目前是发展最好的时期,这个始终没有改变。暂时有困难,主要是沿海发达地方,我们主要的是产业结构,像钢铁、水泥、电力、煤炭、制造业,在金融海啸东部地区出口受到一些影响,这方面的需求小一点,对销售和价格有影响,但这是暂时的,我们对此充满了信心。国家通过调控保增长,对此我们还是充满信心。

      主持人(徐以升):刚才我们讲了很多信贷领域,不管是中小企业也好,农村金融市场也好,在直接融资这块,企业的发债、企业上市,最近几年这边成长是怎样的?

      周建春:最近几年安徽从直接融资这块发展也很快,上市公司是56家,去年增长的幅度还是比较大的。到今年下半年上市公司这块,新上市的受一点影响,我们通过发行企业债券和投融资证券,这方面的力度在加大。从整个今年的直接融资和去年相比,我们还超过去年,我们接近200亿搞直接融资。

      主持人(徐以升):现在很多省培育中型企业、中小型企业,今后有小企业有创业板上市,金融办有没有做这样的工作,使中小企业能够到创业板当中呢?

      周建春:我们也在积极做,当前股市在急剧下跌,在这种情况下,我们这个时候要积极做好准备,一旦通过的话,发行股票和直接融资的机会就来了,我们就会很快推出,这次主要是培育。

      主持人(徐以升):刚才周主任给我们讲了很多安徽省金融方面的发展,希望周主任还有机会能和我们网友交流金融方面的发展。谢谢周主任。

      周建春:谢谢你们对安徽金融的关心。

      主持人(徐以升):今天的聊天到此结束,再见!

    主 题:安徽:着力创新农村金融市场
    嘉 宾:周建春 安徽省人民政府金融工作办公室主任
    主持人:徐以升 第一财经日报评论部主任

     

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